“福星”神是民间信仰的吉祥神，传说有两位：一位是赐福天官；一位是刺史杨成。这里只说这后一位“刺史杨成”。不过这“刺史杨成”又有位：一位是“福神者本道州刺史杨公讳成”（《三教源流搜神大全》卷四）；一位是唐朝的道州“刺史阳城”（《新旧唐书》均有传）。这里仍然只说这后一位“阳城”。

唐朝阳城（736-805），字亢宗，祖籍定州北平（今河北顺平），其父徙居陕州夏县中条山一隅（今夏县庙前北吴村）。

阳城被尊奉为“福星”神，是与其在道州刺史任上的善政有关。

贞元十四年（798），阳城因“薛约者，言事得罪”一事，被降职为道州刺史。史载：阳城被降职，有以何蕃为首的太学诸生二百多人连名上书朝廷，跪在宫外为他求情，希望皇帝把阳城留在京城。柳宗元得到这一消息后，很是感动，就给何蕃去信，对阳城的降职表示难过，对太学生的精神大加赞扬。

阳城出任道州刺史后，没有因降职而消极低沉的做一名懒政式的官员，而是既来之则安之：治民如治家，宜罚罚之，宜赏赏之，不以簿书介意。阳城对降职真的没有介意吗？想来还是有的，但有介意不是消极工作的理由，工作还是要积极的做，把介意转换为动力就行了。阳城在生活上特别的俭朴，他把每个月的工资扣除吃用外，余下的部分全部划入官府的账上，还把每日配发的果蔬肉类等食品，放在路边，与民同享。

一方水土养一方人，道州也不例外，但道州这个地方养的一方人个子都很矮小，谓之侏儒。而那些所谓的贵族就以侏儒为倡优弄人，把之装入小坛小罐之内只露出头部，当作岁贡送入宫内，供皇家的人玩弄欣赏。这是把人不当作人，视为宠物玩具。阳城得知此弊政后，又是愤慨又是同情。愤慨的是统治阶级对人民的奴役，同情的是父子离别之苦。于是阳城就下令立即停止这种灭绝人性的岁贡——拒绝为朝廷进贡侏儒。唐德宗知道后，就亲自派使者来道州催促阳城进贡侏儒。阳城就通过使者上书，极言制造侏儒的残酷和进贡侏儒给当地老百姓带来骨肉分离的痛苦。唐德宗最终采纳了阳城的建议，下诏结束了道州进贡侏儒的历史。这简直是喜从天降啊，自隋至唐，侏儒作为岁贡，以成定制，道州的父母官不知道走马灯似的换了多少任，没有一任对此弊政提出异议——为老百姓的生存争权利。阳城到了，这一弊政就结束了，老百姓怎能不记得阳城的好，尊之为福星更是当然。

金碑银碑不如老百姓的口碑。道州的老百姓为了记住阳城对他们的恩德，于是生下男孩，都用“阳”字作名字，让崇敬之情世代相传。对老百姓的疾苦深有体会的大诗人白居易，更是将阳城的此举写入了《道州民》一诗中：道州民，多侏儒，长者不过三尺余。市作矮奴年进送，号为道州任土贡。任土贡，宁若斯?不闻使人生别离，老翁哭孙母哭儿!一自阳城来守郡，不进矮奴频诏问。城云臣按六典书:任土贡有不贡无。道州水土所生者，只有矮民无矮奴。吾君感悟玺书下，岁贡矮奴宜悉罢。道州民，老者幼者何欣欣!父兄子弟始相保，从此得作良人身。道州民，民到于今受其赐，欲说使君先下泪。仍恐儿孙忘使君，生男多以阳为字。